Il gruppo dei paesi del G20 ha ancora importanza?

Il vertice annuale del G20 riunisce i leader mondiali nel perseguimento di un obiettivo ambizioso: coordinare le politiche verso l’economia globale. Ma quali progressi ha compiuto il G20 nel realizzare le sue ambizioni? E cosa potete aspettarvi dall'incontro di quest'anno in India sabato e domenica?

L'agenda di Nuova Delhi riguarda il cambiamento climatico, lo sviluppo economico e il debito nei paesi a basso reddito, nonché l'inflazione causata dalla guerra della Russia in Ucraina. Se i membri riescono a raggiungere il consenso  su alcune o tutte queste questioni, presenteranno infine una dichiarazione congiunta ufficiale. Qual è il prossimo? Spesso non molto quando si tratta di risultati nel mondo reale.

La maggior parte delle dichiarazioni congiunte del gruppo sin dalla sua nascita nel 1999 sono state dominate da risoluzioni solide, senza conseguenze chiare in caso di sottoperformance dei singoli paesi.

Un esempio: al vertice di Roma del 2021, i leader del G20 hanno dichiarato che avrebbero limitato il riscaldamento globale "azioni significative ed efficaci", sottolineando l'impegno a smettere di finanziare le centrali elettriche a carbone all'estero.

Tuttavia, il comunicato ometteva gli investimenti nazionali nel carbone. Secondo l’Agenzia internazionale per l’energia, nel 2022, la produzione di elettricità da carbone in tutto il mondo ha raggiunto un nuovo record. Si prevede che quest’anno gli investimenti nel carbone aumenteranno di un altro 10%, raggiungendo i 150 miliardi di dollari, nonostante le dichiarazioni del G20 e il consenso scientifico secondo cui l’uso del carbone dovrebbe essere interrotto immediatamente.

Cosa ha ottenuto il G20?

Il G20 è iniziato con un incontro dei ministri delle finanze dopo un’ondata di forti svalutazioni valutarie alla fine degli anni ’90, e dieci anni dopo ha aggiunto un incontro annuale dei leader mondiali dopo la crisi finanziaria globale.

Gli alti funzionari (principalmente tedeschi, canadesi e americani) hanno sollecitato quello che vedono come un forum più flessibile e inclusivo rispetto al gruppo di 7 Nazioni guidato dall’Occidente, il G7. Credevano che riunire sia le potenze consolidate che quelle emergenti avrebbe protetto meglio l’economia mondiale, e le prime prove suggerivano che avevano ragione.

Molti esperti hanno elogiato il gruppo per aver stabilizzato il sistema finanziario nel 2008 e nel 2009, accettando di spendere 4mila miliardi di dollari e attuando riforme bancarie per ricostruire la fiducia.

Il vertice cinese del 2016 ha anche mostrato il potere di unire i leader quando il presidente è presidente Barack Obama e il leader cinese Xi Jinping hanno annunciato che i loro paesi firmeranno l’accordo sul clima di Parigi.

Più recentemente, nel 2021, il G20 ha sostenuto un importante cambiamento fiscale che includeva un’imposta minima globale di almeno il 15% per ciascun paese. Ha inoltre sostenuto nuove regole che imporrebbero alle grandi aziende globali come Amazon di pagare le tasse nei paesi in cui vengono venduti i loro prodotti, anche se non hanno uffici lì.

Il piano era quello di aumentare le entrate statali a livello miliardario e ridurre il ruolo dei paradisi fiscali come forza trainante delle imprese. Tuttavia, come per molte dichiarazioni del G20, l’attuazione è stata debole.

Perché il G20 fatica ad avere un impatto?

Alcuni critici sostengono che il G20 sia stato viziato fin dall’inizio, con la lista dei membri basata sui capricci dei funzionari finanziari e dei banchieri centrali occidentali.

Ad esempio, l’Argentina non è un’economia emergente, né è tra le prime 20. Molti affermano di essere membri del G20 perché uno dei suoi ex ministri dell’economia, Domingo Cavallo, è stato compagno di stanza ad Harvard di Larry Summers, ministro del Tesoro degli Stati Uniti dal 1999 al 2001.

I vertici del gruppo divennero anche un forum per le forze che si opponevano all'ordine stabilito dopo la seconda guerra mondiale. Quando il G20 iniziò i suoi lavori, vi fu un maggiore consenso su come tenere unito il mondo. Prevalse il libero scambio; la rivalità tra le grandi potenze sembrava solo un ricordo; e gli ottimisti di tutto il mondo speravano che il G20 avrebbe portato a una base di potere più ampia per istituzioni invecchiate come l’ONU e l’ONU. MFW.

Queste speranze esistono ancora e fioriscono altrove (l’esempio più recente è il recente vertice BRICS in Sud Africa). Tuttavia, i conflitti hanno sostituito gli sforzi del gruppo del G20. Gli Stati Uniti e la Cina sono diventati accaniti concorrenti. Il nazionalismo è aumentato poiché le economie di rete sono diventate molto più rischiose dopo la pandemia di Covid-19 e la guerra in Ucraina, che hanno fatto lievitare i prezzi di cibo ed energia in paesi lontani dal fronte.

Il mondo ha bisogno di un G20?

Pochi critici vogliono l’eliminazione del G20. Temono che si stia già indebolendo e che Xi salterà l'incontro di quest'anno. (Anche il presidente russo Vladimir Putin non apparirà.) Molti esperti di politica estera sostengono che i fallimenti del G20 indicano semplicemente la necessità di modernizzare le istituzioni internazionali.